持续推进制度创新，加快建立科学化、制度化、现代化的人才管理体制。制度创新前进一小步，人才发展就前进一大步，这是人类社会发展的基本规律。目前，我国人才发展体制机制尚不能完全适应创新发展需要，整合碎片化的政策措施，从制度层面拿出整体改革方案。在人才管理体制上，理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位。
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